杨迪：发挥科研优势，引领太原市垃圾分类新时尚

2019年，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，要求稳步推进“无废城市”建设试点工作。在习近平总书记提出的“垃圾分类就是新时尚”的思想指引下，垃圾分类成为城市固废综合管理的总抓手，垃圾分类也成为全国各地的“新时尚”。11月4日，在2019（第二届）环卫一体化高峰论坛上，太原市市容环境卫生科学研究所所长杨迪以“发挥科研优势，引领太原市垃圾分类新时尚”为主题进行了深度分享。

杨迪

可持续发展战略下，资源型城市垃圾分类背景

太原市作为典型的资源型城市，长期依靠能源资源的高投入、高消耗拉动经济发展，资源紧张、生态功能退化、环境承载力下降等发展不协调、不可持续的问题日益突出。

太原市2006年被国家商务部确定为首批26个再生资源回收体系试点城市，在这项政策引导下建立了8个资源回收中心。是2015年国家住房和城乡建设部列出的全国第一批46个生活垃圾分类示范城市之一，在太原市实行垃圾分类处理，一是可以减少太原市垃圾存量，避免潜在污染，保护生态环境；二是综合利用好垃圾可以生产新的产品，促进资源回收利用，减少一次资源的投入，获得更高的经济利益；三是有利于提升太原市居民素质、推进社会文明，达到生态效益、经济效益和社会效益的大丰收。

目前全国各地已大规模开展垃圾分类工作，宁波，上海，厦门也都取得了很好的成绩，有很多值得学习的地方。但是由于各地垃圾产生规模、垃圾成分、配套设施、分类制度、管理模式、居民意识差别很大，需要因地制宜，探索适合不同城市的垃圾分类模式。

太原市作为资源型城市、地处中西部地区、经济欠发达城市，人口、面积6988平方公里，6区4县市，2018年3月被国务院正式批复为三个国家可持续发展议程创新示范区之一。要起到为全国资源型地区经济转型发展发挥示范作用，因此在垃圾分类方面，我们要积极探索新的模式，在垃圾分类顶层设计、实践工作方案、试点建设方面起到引领示范作用，在全国同类型城市可持续发展道路上迈出坚实的一步。

对于现有环卫基础设施情况，杨迪介绍，截至目前，太原设有大型垃圾中转站2座（丈子头生活垃圾中转站、南堰生活垃圾中转站）、中小型垃圾中转站224座；垃圾卫生填埋场4个、其中侯村生活垃圾卫生填埋场现已接近满容量，以后会作为应急处置及战略储备之用，古交、娄烦、清徐生活垃圾卫生填埋场仅处理本地区生活垃圾、规模较小；此外还有同舟生活垃圾焚烧发电厂1座，危废处置中心1个、大件垃圾拆解点2个（东社中转站、阳曲产业园区大件垃圾拆拣中心）。

太原市规划在建的环卫基础设施有大部分集中在位于太原南部的清徐县循环经济环卫产业示范基地，园区占地1398亩，其中日处理生活垃圾3000吨的焚烧发电项目已经点火试运行，太原市餐饮垃圾处理厂规划日处理能力500t/d，目前仅一期300 t/d在运行，承担市区和清徐县餐饮垃圾处理任务，日处理700吨污泥处理项目和3000吨污水处理项目正在抓紧推进当中。位于太原市北部阳曲产业园区内的生活垃圾焚烧发电厂，设计规模1800t/d，正在建设当中。此外，南堰生活垃圾压缩转运站分类升级改造，丈子头生活垃圾压缩转运站分类升级改造，将各站处理能力从1000 t/d提高到1500 t/d，并增加厨余垃圾的转运能力。规划在建南部大型生活垃圾压缩转运站以及迎泽大型生活垃圾压缩转运站。

同时，太原现有餐厨垃圾专用收运车辆61辆、其他垃圾运输车辆1396辆以及有害垃圾运输车辆20辆；规划2019年新增厨余运输车辆50辆、2020年厨余运输车辆至100辆。

此外，杨迪介绍，相对于现有环卫设施，太原市的规划编制、法规制度建设较为领先，连续四年每年出台一部垃圾治理的地方性法规：2016年出台了《太原市餐厨废弃物管理条例》， 2017年颁布了《太原市建筑废弃物管理条例》， 2018年制定了《太原市生活垃圾分类管理条例》，今年将全面修订《太原市环卫设施管理条例》；在法律制定的基础上，太原市同时制定了相应的配套实施方案。2017年太原市市政府印发《关于印发太原市生活垃圾分类实施方案的通知》，2018年印发了《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》、《在全市学校推进生活垃圾分类管理工作实施方案》。针对有害垃圾，2019年山西省太原市固体废物处置中心（有限公司）编制太原市生活垃圾（有害垃圾）分类、收集、运输处置实施方案。

太原市的垃圾分类模式

杨迪介绍，太原市居民生活垃圾实行“4+2”垃圾分类模式，“4”大类是指可回收垃圾、家庭餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾，“2”小类是指装修垃圾和大件垃圾。

有害垃圾处理费用高达6000-15000元/吨，不包括贮存、中转费用。电池中充电电池、纽扣电池才真正属于有害垃圾范围。因此杨迪建议，在推广垃圾分类的过程中，应该认真按照危险废物名录46大类479种执行，引导居民进行正确分类。

对于厨余垃圾部分，太原市进行可回收精分，厨余1类包括厨房里面的剩饭剩菜、生肉残余、废弃油脂、鸡鸭鱼鹅细小软质骨头。厨余2类包括水果餐余，餐前的蔬菜残渣，蛋壳、药渣、茶叶渣，坚硬的大骨头等其他餐余垃圾。

对于可回收垃圾，太原市同样进行精分的模式。可回收物主要分为三类：资源Ⅰ类包括塑料瓶、金属罐、玻璃瓶等；资源Ⅱ类包括报纸、杂志、各种纸盒等废旧纸张，旧衣、旧布、旧毛巾、旧衣物等纺织品；资源Ⅲ类包括废旧手机、电视机、微波炉、煤气灶、空调 、电脑、洗衣机、 烘干机、冰箱、冰柜等废旧家电。

杨迪介绍，山西学习借鉴了日本的垃圾分类回收的经验。在所有发达国家的垃圾分类做法中，日本垃圾分类回收利用，是世界公认的典范。对太原市垃圾分类模式的设计有较大的参考价值。

杨迪介绍，太原市垃圾分类在管理上采用“撤桶并站、 定时分类投放”原则及“智能监控、桶边督导”办法，太原市新建的智慧环卫监管系统下一步会增加垃圾分类及运营功能。

杨迪介绍，太原市在各类垃圾收运处理过程中，采用单独投放、专项收集的模式，打造出了适合自身的收运处理流程体系。

杨迪介绍，太原市垃圾分类工作效果较明显，住建部对全国46个重点城市的4次考核排名中，分别位列第20名、17名、19名、25名，基本处于中游水平。

科研助力，技术引领

杨迪介绍，太原市市容环境卫生科学研究所成立于1984年，为太原市城乡管理局直属单位，是山西省唯一的环境卫生科研机构，也是国内主要环境卫生专业科研机构之一。局领导非常重视科研工作在垃圾分类中的重要作用，要求我们要发挥科技支撑作用，在垃圾分类体系研究、标准制定、规划编制、垃圾再生利用、综合利用等方面开展课题研究，更好地进行科技研发、技术创新、成果转化。我所业务范围主要包括环卫检测和技术咨询、科研项目，具有对各类地下水、固体废物、渗滤液等检测资质；技术咨询包括环卫规划编制、标准制定等，今年11月1日《浙江省城镇生活垃圾分类标准》正式实施，该标准是首部垃圾分类省级标准，后续也在准备编制山西省相关标准。

课题研究方面，太原市市容环境卫生科学研究所目前正在与E20环境平台联合开展《可持续发展战略下的资源型城市垃圾分类体系研究与示范》研究，这是太原市国家可持续发展议程创新示范区建设重大专项，具体包括资源型城市可持续发展下的垃圾分类理论研究、太原落实垃圾分类的实践工作方案研究以及太原市垃圾分类试点建设。

杨迪介绍，目前该项目已开始进行居民入户调查工作，选取上百户居民进行样本分析。在调查过程中进行厨余垃圾精细分类，处理是我国生活垃圾分类中的难点。居民生活垃圾精分后得到的厨余垃圾1类仅占垃圾总量的7%，可与餐饮行业的餐饮垃圾协同处理，实现效益的最大化并能有效控制非洲猪瘟疫爆发。厨余垃圾2类在后端处理设施不足的情况下，可归到其他垃圾中进行焚烧处理，后期规划后端处理设施时可以考虑与园林绿化垃圾、农贸市场、蔬菜批发市场菜叶协同处理，避免厨余1类导致的盐分含量高，影响肥效。此外，厨余精分后，处理经费投入仅为全部处理的8.8%。居民在家把厨余垃圾源头沥水发现，源头沥水措施的生活垃圾减量率为6%左右，含水率降低2%左右，低位热值提高10%左右。

正如前文所述，对于可回收物，太原市市容环境卫生科学研究所构建了资源1类塑料瓶、金属罐、玻璃瓶，资源2类废旧纸张、纺织品，资源3类废旧家电拆解电子垃圾回收治理的整体框架。杨迪介绍，一种新型面料再生尼龙就是通过收集各种废料进行提纯生产，包括废弃塑料、纺织边角料等。很多国外知名品牌在生产过程中均采用可持续纤维材料，有些可实现100%使用可回收材料。有些知名品牌化妆品的面霜盒及口红管均使用再生利用材料。通过研究各种废弃物利用技术，带动废物做为原材料的市场需求，推动上游回收网络的建立与完善，促进构建可持续发展闭环。

除此项目，目前在研的还有山西省科技攻关项目《生活垃圾分类中易腐垃圾协同秸秆高温厌氧消化制备生物质燃气工艺及设备研究》，该工艺可实现生活垃圾分类终端处理减量化、无害化、资源化的目的，同时可处理部分农业垃圾。

杨迪认为，垃圾分类形成的市场很大，企业参与正当时，希望在座各位企业家合作研究、开发新技术，有机会在太原引入科技含量高的废物处理、加工企业，以科技进步不断推进和促进垃圾分类的后端改良。总之，不能一味照搬垃圾分类先进地区模式，盲目进行垃圾分类，应根据本地区资源、经济情况，本着集约协同的原则，后端决定前端的理念，根据垃圾处理设施现状，优化、设计本地的垃圾分类模式。

垃圾分类新思考

针对垃圾分类，杨迪认为应健全体系、统筹安排、完善设施、科技支撑、稳步推进、久久为功。发达国家的经验表明，垃圾分类文明的转型需要一到两代人的时间，日本1989年推行生活垃圾分类，用了30多年时间才大致实现了全民生活垃圾分类，我国具备组织能力、技术能力和资金能力优势，进程可能加快，但也不能寄希望于短期内就实现公众行为的根本转变，要有打持久战的准备。

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