关停后的化工厂危废谁来管？江苏人大在苏州开展固废法执法检查

特色田园农庄家家户户都能自觉践行垃圾分类，管理存在漏洞的村庄却被大量来历不明的垃圾包围；优质环保企业固废的产生、运输、处置等链条完整、环环相扣，部分关停的企业遗留下来的固废却乏人问津，处置不力……6月2日-3日，江苏省人大常委会副主任马秋林带队到苏州开展新固废法执法检查，发现新固废法实施时间不长，苏州和全省一样，还存在工业固废危废污染隐患尚未完全消失、固体废物监管存在缺位等具体问题，固废污染防治依然任重而道远。

2日下午，执法检查组工作人员随机来到苏州张家港一家已经关停的企业，工厂内已经没有生产迹象，但前期产生的固废随意露天堆放着，肉眼可见土壤受到了污染。询问相关人员后得知，企业实则投入了1600多万元委托专业公司进行处置和土壤修复，但小半年下来，这项工作效果不明显，且处置公司操作流程也存在不规范等问题。根据新固废法的要求，企业除了在生产经营过程中要做到合规外，还要确保退出后不遗留固体废物产生的污染问题。执法检查组成员、省生态环境厅副厅职环境监察专员王玉华表示，据统计，从2017年到2020年，苏州一共关闭退出化工生产企业670家，希望高度重视关闭化工企业的环境管理，按照省化治办和省生态环境厅的有关要求，继续加大整治力度，认真排查厂区装置、管线内积存废液，以及固废、危废处置情况。

针对生活垃圾这一老大难问题，法律增设专章确立了生活垃圾分类制度。苏州市开展生活垃圾分类已有数年时间，《苏州市生活垃圾分类管理条例》也于去年6月正式施行。在苏州市吴中区临湖镇灵湖村，72户人家户户门口都有政府统一配置的四分类垃圾桶，村里在入户宣传、集中宣讲等分类宣传工作的基础上，还采取“邻长制”，七户为邻，邻里监督、共管共治，村民的垃圾分类意识逐步提高。不过，在执法检查组的随机抽查中，在一些监管薄弱的村庄，则堆放着来历不明的垃圾，里面还夹杂着不少废旧线路板这样的有害垃圾。

执法检查组成员、省人大常委会委员刘明表示，根据法律要求，需要形成齐抓共管的监管常态：“城市的闲置地块，暂未开发，会成为监管的盲点，一些建筑垃圾、生活垃圾会在这里进行随意地倾倒，这个方面需要各个部门、属地形成合力。”

实际上，苏州是江苏经济社会发展的先行军排头兵，在制造业转型升级、节能环保产业发展等很多工作都走在全省甚至全国前列，取得的成绩、积累的经验也具有较强的引领性。《固废法》实施以来，苏州制定出台了一系列管理制度，形成了覆盖各类固废管理的制度体系；全力推进固体废物集中处置设施建设，在全省率先建设小量危险废物集中收集项目，率先开展危险废物点对点综合利用试点工作；共立案查处涉固废案件133起，危险废物规范化管理督查考核一直位列全省前列。

一些具体问题的发现，也正反映了新固废法实施时间不长，固体废物污染防治形式依然严峻，对照新规定、严要求，还有很多工作要做。如在其他地区检查过程中，执法检查组成员发现，快递、外卖行业包装的减量和可循环利用，“口头重视”多，“实际行动”少，不少人反映网购中从未收到过“绿色快递箱”；医疗废弃物在医院方面均能得到规范收集，但一些后端处置环节技术水平相对偏低，还需要运用现代科技手段提升处理水平，大力推动发展低碳经济、循环经济，加快推进固废危废处置设施建设。

此次执法检查还将在淮安等地实地展开，检查后将形成突出环境问题清单，列入年度环境报告内容。省人大常委会副主任马秋林表示，要通过执法检查，力求摸清找准问题、深入分析问题、推动解决问题，努力把固废污染防治工作提高到一个新的水平。

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