中央环保督察：广西工业废渣违规堆放问题突出

中央第五环境保护督察组于2018年10月20日向广西壮族自治区党委、政府反馈第一轮中央环境保护督察整改情况“回头看”的督察意见。督察认为，自治区的整改工作取得积极进展和成效，但仍然存在政治站位不高、推动落实不力、工作拖拉散漫等问题，一些地方和部门甚至敷衍整改、表面整改、假装整改。

督察组点名批评了广西省玉林市对督察整改工作重视不够、态度消极，应于2017年底前完成的10项整改任务仅完成4项。市委常委会2017年工作要点明确的32项重点工作均未涉及生态环境保护，督察整改任务更是只字未提。2017年，玉林市大气环境质量下降，PM2.5年均浓度全区涨幅最大，针对这一情况，不是在整改上想办法，而是违规使用自动喷淋系统干扰空气质量国控监测站点正常监测，性质恶劣。

专项督察发现，自治区对固体废物非法入境打击不力，工业废渣违规堆放、生活污泥违规处置问题十分突出。督察指出，百色德柳锰业、贵港远辰锰业、广西天鸿鑫锰业、钦州怡丰蓝天化工等多家电解锰和硫酸锰生产企业，酸浸锰渣库建设不规范，环境风险突出。现场检查百色德柳锰业锰渣库，其渗滤液通过雨水沟排放，周边地下水锰超标严重。

2018年4月，财新记者曾实地走访百色德柳锰业，发现工厂含锰废水外排、锰渣库渗滤液外排等污染周边地下水的情况（参见《财新周刊》报道“铝业污染到老区”）。2018年8月8日，北京市丰台区源头爱好者环境研究所诉德柳锰业环境污染责任纠纷一案，在广西壮族自治区百色市中级人民法院获得立案（参见财新网报道“广西铝业污染公益诉讼立案 环保组织提2000万索偿”）。

督察组还发现，位于玉林市博白县的广西银亿科技矿冶有限公司（现更名为广西银亿新材料有限公司）220万吨含镍废渣露天堆存、风险突出，但该企业整治迟缓，至今仍有215万吨废渣危险废物堆存在未做防渗的堆场,部分废渣未做覆盖。中央环境保护督察反馈以后，银亿公司又未批先建，擅自扩建电池级硫酸镍建设项目，该新建项目已产生废渣约4万吨，属危险废物，与之前的含镍废渣一起堆放在污染防治措施不完善的渣场，直至督察进驻前才着手整改。玉林市党政主要领导虽多次赴广西银亿科技矿冶有限公司调研，但只关心企业经济利益，对企业环境问题鲜有问及。

此次“回头看”发现，广西存在的敷衍整改、进度滞后问题多见。督察意见指出，北部湾区域陆源污染整治工作不力，近岸海域局部水质下降趋势未得到有效遏制。沿海三市工业园区集中式污水处理设施建设进展滞后，反馈意见指出的“大量工业废水冲击城市生活污水处理厂或直接超标排放”问题依然突出。

截至2018年6月底，沿海三市22个工业园区中6个尚未完全实现污水集中处置，13个依托或计划依托生活污水处理厂处理工业废水，但运行不正常或出水超标问题时有发生。北海市4个园区每天约5万吨工业废水依托红坎生活污水处理厂处理，导致该厂进水总磷浓度远超设计标准，出水总磷浓度长期不能稳定达标。2017年12月以来，钦州港经济开发区胜科污水处理厂出水水质多次超标，化学需氧量浓度最高达159毫克/升。

除此之外，有的地方和部门表面整改问题较为突出。督察指出，自治区林业厅和有关地市在推进整改时，试图通过自然保护区确界进一步压缩生态空间，以使违规问题合法化。林业厅初审通过的7个自治区级自然保护区确界方案，拟将保护区面积平均减少46%，个别保护区甚至减少87%。林业厅还支持相关地市将43处采矿区、探矿区和风电开发等项目以“开天窗”等方式调出自然保护区，一旦通过，必将造成有关自然保护区支离破碎。

一些地方和部门对整改方案置若罔闻，存在虚假整改问题。整改方案要求，2017年4月底前，清理不符合国家环境保护要求的“土政策”，但桂林市灌阳县2017年以来仍4次召开政府专题会议，研究对高耗能高污染铁合金企业电费扶持事宜。2017年至今，共对8家铁合金冶炼企业补贴2928.4万元。自治区发展改革委、工信委及钦州市无视国家要求，将钦州市23个使用13—50立方米小高炉、工艺极为简陋、污染十分突出的冶炼项目认定为合法，并公示完成整改销号。

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