从两广危废的非法运输链条调查可见水泥窑协同处置危废尚未得到广泛赞同

     2018年9月，澎湃新闻报道，西江作为珠江流域的主干，为两广地区提供了便利的水运，为我国经济最繁荣地区之一的珠三角保障了重要的货运能力，也承担了广西经济振兴的重任。不过，近两年，在官方通报中与西江便利水运一同出现的，却是其为两广间非法转移固废提供了便利。

     最新的一起案件发生在今年6月，中央环保督察组在广东、广西开展督察“回头看”期间，广东肇庆的肖氏父子与广西的蒋某顶风作案，将非法收集的固体废物，跨省转移至广西，6月13日，广西贵港海事部门接到线索后查处了这批固废，经环保部门检测后发现其中涉及大量危险废物。

     两广间非法转移固废（含危废）案件屡禁不止，澎湃新闻从广西官方获得的一份统计数据显示，仅2016年9月至今年6月15日，两广已发生跨省非法转移固废案件20起，其中今年新增6起。多起案件通过水运转移，环境部华南督察局督察五处副处长马勇华说，“现在对危废陆运的监管制度设计相对严格，但对水路运输的船舶准入条件、技术要求等没有明确规定，一旦船到河里、海里，环保、交通部门就缺少执法手段。”

     此外，多名广东固废行业人士对澎湃新闻说，上述数字只是两广间非法转移处置固废事件的冰山一角，“之前监管不严，私下处置已是业内公开的秘密。”

      除珠三角外，长三角也发生多起非法转移固废案件，浙江、江苏非法转移、倾倒固体废物至安徽长江段。

     从以上报道中我们可以发现固废非法转移均发生在发达地区向欠发达地区非法转移，私下处置。从中我们可以发现以下问题：

      一、发达地区经济发展快，当地政府也更早开始关注环保问题，环保排放要求也要高，因此对发达地区有排污、危废产生的企业来说，需要处置的量也大，费用高，难免有些企业会故意降低申报数量，将申报数量以外的危废偷排或者私下委托非法中介进行处置。

      二、由于上述问题产生了危废源头控制缺失，底数不清的新问题，相关配套的处置能力不足，且危废处置行业带有一点垄断性，处置的价格偏高，客观上打击了产废企业完全按照正规途径处置危废的积极性。因此大量非法中介参与危废交易，价格不透明，运输环节存在盲区，形成了危废在“五联单”监管之外形成了一个“体外循环”的监管盲区，大量未进行申报的危废完全属于失控状态。

      三、正如文中提到的“广东的处置能力肯定是不足的，并且广东又不让建设回转窑这类低端的产业”，经济发达地区一直限制或者淘汰水泥行业，使得水泥窑协同处置危废一直没有很好的开展，以作为危废处置途径的有力补充。

     为真正让水泥窑协同处置危废得到发展，还有大量工作要做，首先水泥行业要进行更大的舆论宣传，让各界充分了解水泥窑协同处置的优势：不仅可处置危废的种类多，并且处置得更彻底，成本也更低，这也符合水泥行业环保转型的诉求。其次政府需要打破传统危废处置行业的垄断特点，让更多的企业参与，充分利用现有的水泥窑协同处置危废，也可避免大量新建危废处置项目可能带来的环境及周边居民抵制压力。

     澎湃新闻的调查原文为“两广固废非法转移链条调查：水路提供便利，非法中介充当帮凶”。